PingWest / 光譜

標題可能有點夸張了。但至少你點進來了，而白宮也確有這方面的深憂。

昨天美國白宮總統辦公室正式發布了一份名為《人工智能、自動化和經濟》的白皮書，著重闡述了從白宮的角度看到的人工智能技術、行業的進展，以及未來的趨勢。它發布的時間節點正值假期之前以及奧巴馬總統任期末尾，按照下一任總統的性格和興趣，可能很久之后都不會再有像這本白皮書一樣的政府規格人工智能報告。

在卷首語中，包括原 Google 高管，現美國政府 CTO 梅根·史密斯等在內的五位科技和政策專家共同表示，圖像識別等細分技術驅動并極大地加速了自動化的程度，人工智能開創了新的市場和機遇，會為健康、教育、能源和經濟包容帶來進步，創造更多的經濟財富。

但這些專家也指出，盡管很多人的確正在享受人工智能發展帶來的好處，它也在為就業帶來挑戰。比如，那些技能要求較低的就業崗位正在逐漸被機器和人工智能取代，而原本身在這些崗位上的人進步所需要的教育等資源和其他保障，卻并沒有同步跟進。這便是人工智能的發展在當下所造成的社會成本。

白宮十分擔心，信息技術行業本來就存在“贏家通吃”的局面，普通人作為“羊”，身上的羊毛流向掌握技術和資本的 0.01% 精英：

人工智能驅動的科技變革，可能會進一步撕開資本和勞動力之間收益分配的裂痕……這種偏向超級巨星的科技變革 (superstar-biased technology change)，比之前的技術密集型科技變革，更容易讓財富流向社會精英……人工智能時代的技術門檻不斷提高，最后可能只有少數公司能夠成為市場上的勝利者。

美國 0.01% 精英的收入站國民總收入份額的變化

面臨著此般機遇和挑戰并存的境地，美國應該怎樣做？這份報告給未來的政策制定者提供一個錦囊，里面有三條策略。

策略一：幫助勞動力轉型，確保（人工智能的發展帶來的）增長能被普遍享受到。

社會亟需一個新的安全網，在發展人工智能技術的同時，首先確保那些被人工智能取代了工作的人能夠養家糊口。可以采取的途徑，包括加強失業保障、醫療補助，確保新的收入保障和緊急援助計劃隨時申請隨時可用等等。簡而言之：更高和跨行業/工種之間更平均的工資水平，以及當出現問題時更健全故障保險 (fail-safe) 機制。

策略二：教育和培訓出適合下一代就業崗位的人才

教育很重要。“如果不能改進兒童教育，并幫助成年人進行再教育，讓他們獲得在 AI 經濟下必須的就業技能，美國將面臨失去全球經濟領袖地位、國內數百萬人失業的社會風險。”白皮書中寫道。

在學生教育上，白皮書希望在未來所有的兒童都能享受到相同的高水準早期教育，并且必須完成高中學業和就業培訓。而考慮到社會總人口中成年人占絕大比例，面向特定職業和公眾的再教育，甚至是終身教育，都需要盡快達到一個能夠應付未來不斷增長人口的規模。當然，白皮書也認為，發揚光大“學徒制”能為學校教育和機構化的職業教育帶來重要的補充。

在教育中有一個很重要的細節。“在數據科學和計算機教育中，應該引入道德教育，以確保未來決定的制定者明白自己在做什么。”參與編寫該白皮書的白宮科技政策辦公室表示。

策略三：大力投資 AI

近幾年的人工智能技術進步主要應該歸功于優秀的民營企業和民間資金，但這并非意味著國家資金不能有所作為。當民間忙于技術進步的時候，國家資金可以專注于基礎設施的建設和保障。比方說，國家應該推動人工智能時代的網絡攻攻防安全和欺詐檢測技術。另外，國家也可以通過補貼的方式來調節人工智能技術的市場，促進競爭，就像美國曾經在石油、鋼鐵和汽車行業做的那樣。

怎樣用政策來應對人工智能革命的經濟效應，是下一屆、下下屆和之后的每一屆政府的挑戰。人工智能已經改變了我們的勞動力，改變了人可以從事的職業和所需要的技能。所有美國人都應有平等的機會去參與到這場革命當中，無論他們是學生、工人、經歷、技術領袖，還是普通的公民。

白皮書的最后如此總結。

通過這封白皮書，奧巴馬政府的技術顧問專家們希望下一屆政府和國會能繼續將人工智能作為重要的議題，去持續地討論和跟進。他們認為，這是美國繼續在人工智能時代保持全球領導地位的唯一保障。